乐竞体育民生连民气，枝叶总合情。2020年8月，习正在坚固推动长三角一体化发达漫讲会上提出，要搜求以社会保护卡为载体创造住民办事“一卡通”，正在交通出行、旅游游览、文明体验等方面率先完成“同城待遇”，为推动社会保护卡住民办事一卡通就业指领略偏向。为全盘贯彻习首要指示心灵，广东贯彻落实党焦点、国务院决议计划，总结我省推动社会保护卡（以下简称社保卡）住民办事一卡通的有用体验做法，同意出台《广东省社会保护卡住民办事一卡通条例》（以下简称《条例》），从加强部分协同、拓展利用场景、进步办事出力、模范监视处理等方面作出规则，进一步促进民生办事调和发达，出力为高质料推动社保卡住民办事一卡通修筑供给有力的法治保护。《条例》于2024年9月26日经省十四届人大常委会第十二次集会审议通过乐竞体育，将于2024年11月1日起推行。《条例》共二十二条，不分章节，要紧规则了以下四个方面的实质。

　　2021年12月，焦点搜集安适和音讯化委员会印发《“十四五”国度音讯化策划》，真切条件“以社会保护卡为载体，促进住民办事‘一卡通’正在政务办事、社会保护、都邑办事等界限的线上线下利用，供给就业补贴服务、社保待遇、农人为工资、惠民惠农补贴发放等办事”。从2022年我省推动社保卡住民办事一卡通利用往后，社保卡利用鸿沟正逐步放大，从最起首的社会保护、就医购药慢慢扩展到了政务办事、惠民惠农补贴发放、交通出行、文明体验、旅游游览等界限。《条例》聚焦公共眷注的政务办事和群多办事治理、社会存在等身边幼事，正在创造处理轨造、拓展利用形式、丰饶利用场景等方面下时候，出力破解“一人多卡”、“一事一卡”的题目。

　　一是特出社保卡一卡通用的定位。为真切社保卡集成各式性能完成一卡通用的特征，《条例》第二条规则“社会保护卡住民办事一卡通，是指以社会保护卡为载体集成身份识别、资金发放、支出结算等性能利用，完成持卡人凭社会保护卡跨区域、跨界限享用政务办事和群多办事，插手社会存在，完成一卡通用”。为治理反复发卡、一人多卡等题目，第六条第四款规则，“列入一卡通利用目次的，不得新发放性能反复的卡、证或者电子二维码。国度另有发放卡、证或者电子二维码条件的，相合部分应该调和应用，赞成社会保护卡加载应用相干办事性能。”

　　二是完美利用途理机造。为有序推动一卡通利用，《条例》第六条规则“一卡通利用实行目次处理。国度和省规则应该赞成应用社会保护卡的政务办事、群多办事等，列入一卡通利用目次。其他界限适合应用社会保护卡的，相合部分应该加紧协和，实时促进列入一卡通利用目次”。该条还真切，省人力资源社会保护部分应该会同各利用主管部分编造利用目次，各市可维系现实拓展当地域利用，编造市级一卡通利用目次。

　　三是细化政务办事与群多办事界限等利用。我省仍旧完成一卡通正在社会保护、人力资源、医疗矫健、交通文旅等界限的广大利用，《条例》第七条对此作了细化规则，真切县级以上国民当局相合部分应该依照职责为持卡人供给下列一卡通利用办事：“（一）治理根本养老保障、根本医疗保障、工伤保障、赋闲保障、生育保障等社会保障营业；（二）治理列入一卡通利用目次的人力资源营业；（三）正在医疗机构治理挂号、诊疗、住院、结算、缴费等就医全流程事项，盘问电子病历和电子档案等住民矫健音讯；（四）应用已加载交通性能的社会保护卡，乘坐都邑群多汽电车、轨道交通、轮渡等群多交通器械；（五）列入一卡通利用目次的群多藏书楼入馆借阅、博物馆入馆视察、旅游景区入园参观、群多运动场景象骤入场应用等文旅运动处所办事；（六）其他列入一卡通利用目次的办事事项。”为进一步拓展办事界限利用鸿沟，该条还规则，省国民当局人力资源社会保护、交通运输等部分依照国度规则推动一卡通正在高速铁途、民航等界限的利用。

　　四是推动资金待遇一卡发放。目前我省人社界限13项补贴、民政界限10项补贴、农业乡下界限6项补贴等已完成通过社保卡发放，此中养老保障待遇、社会救帮金通过社保卡发放的比例均已进步80%。为有用完成对相干资金待遇的拘押，保护安适性，《条例》第八条规则“各级国民当局及相合部分应该将总共可能直接发放到私人金融账户的财务补贴资金、救帮资金和社会保障待遇等联合发放到社会保护卡”。为实行社保卡正在资金待遇发放界限利用，该条还真切激动工资待遇发放、私人所得税退税、私人申请提取住房公积金等通过社会保护卡治理。

　　五是加强社保卡身份凭证利用。目前我省社保卡正在政务办事、社会保护、就业创业、文明旅游乐竞体育、都邑办事等界限可举开航份凭证利用。为更好阐扬社保卡身份表明的影响，《条例》第九条规则“社会保护卡可能举动治理政务办事、群多办事等事项时用于表明身份的证件，依照规则用于住宿注册等营业的身份核验。公法、行政准则另有规则的，从其规则。”“促进社会保护卡干系机动车电子驾驶证等电子证照利用。当局部分可以通过社会保护卡干系电子证照音讯实行盘问、核验的，不再条件私人供给实体证照或者纸质复印件。”

　　截至2024年8月底，广东省社保卡持卡人数约1.25亿，常住生齿笼罩率约98.0%，电子卡签发人数约9136万，笼罩率约71.9%，实体卡持卡人数、电子社保卡签发人数均居世界首位。奈何进步社保卡办事质料，更好方便公共享用一卡通相干办事，成为立法中须要治理的中心题目。《条例》以促进国民福祉为起点和落脚点，珍视改进便民办事门径，为公共打造线上线下一体化的办事，提拔一卡通办事出力，出力治理任职难的痛点题目，出力满意国民对夸姣存在的钦慕。

　　一是完美线上线下治理和本省行政区域内跨地域治理机造。为满意持卡人办卡换卡的办事需求，创造线上线下的办事渠道，打造“线下办、即时办、就近办、跨域办”的办事体例，《条例》第五条规则“县级以上国民当局人力资源社会保护部分应该公然社会保护卡经办营业的治理指南、办事网点等音讯，完美下层办事网点，多渠道供给申领、挂失、补换、刊出等办事，完成线上线下治理和本省行政区域内跨地域治理”，正在世界地方性准则中首个真切了跨区域治理条件，有用治理持卡人异地治理营业未便题目。该条还进一步真切社会保护卡营业可能通过当局网站、挪动终端、自帮终端以及经办窗口等渠道治理。

　　二是真切一卡通全体利用场景和利用办事处所服务。为让持卡人明明晰解社保卡的利用场景和全体利用办事处所，《条例》第六条正在世界地方性准则中首个提出“编造省级一卡通利用目次，真切利用场景和利用途所”的条件，该条还真切，一卡通利用目次实作为态处理，同时向社会颁发，利便公共盘问会意。为进步利用途所及办事网点办事方便水准，第十一条规则“一卡通利用途所及办事网点应该应用联合标识，完美办事步骤，供给方便办事。”

　　三是推动就医全流程办事。为方便持卡人就医，《条例》第七条第三项正在世界地方性准则中首个真切了医疗机构应为持卡人供给治理挂号、诊疗、住院、结算、缴费等就医全流程事项的一卡通办事。

　　四是改进社保卡金融办事性能。为保护持卡人拔取金融机构的自正在，《条例》第五条第五款正在世界地方性准则中首个真切“持卡人可能正在协作金融机构中志愿拔取、退换金融机构”，避免人社部分、利用部分以及金融机构插手服务、阻拦持卡人拔取或退换金融机构。为削减因账户转换对持卡人带来的未便，第八条第一款正在世界地方性准则中首个规则“社会保护卡银行账号爆发转换的，应该直接发放至转换后的银行账号，并示知持卡人”，通过部分间音讯共享推送机造，将资金待遇直接发放至转换后的账号，大大减轻持卡人跑腿担当。其它，第五条第五款正在世界地方性准则中首个规则“激动协作金融机构为持卡人供给褂讪更银行账号的换卡办事”。

　　五是改进非常群体的方便办事。《条例》第七条第三款正在世界地方性准则中首个规则“地级以上市国民当局相合部分可能将晚年人优遇证、残疾人证和退伍甲士优遇证的性能等集成到社会保护卡，方便相干人群持社会保护卡正在政务办事、群多办事界限享用相应的优遇、优惠”。第十一条进一步条件一卡通利用途所及办事网点面向晚年人、残疾人等群体供给无贫苦办事。

　　六是改进拓展人力资源社会保护电子文献库。《条例》第十五条正在世界地方性准则中首个规则“依托社会保护卡，创造人力资源社会保护电子文献库，纪录持卡人就业赋闲、职业本领培训及评议、专业工夫职员职称及职业资历、电子劳动合平等音讯，并为持卡人供给盘问办事。”

　　社保卡住民办事一卡通性能的有用履行和利用场景的络续拓展，须要多方配合插手社保卡住民办事“一卡通”修筑。《条例》保持多方配合插手一卡通修筑，珍视阐扬当局机能影响，联结银行金融上风，符合数字化时间发达，促进创造长效驱策机造，提拔政务办事质料和效力，为公共供给加倍知心的办事保护。

　　一是真切当局及部分职责。为明确当局职守，理顺当局差别层级、差别部分职责界限，构修当局结构向导、人社部分主管、各部分促进的就业格式，《条例》第三条规则县级以上国民当局应该加紧对一卡通就业的结构向导，将一卡通就业纳入当地域经济和社会发达策划，创造协和推动机造，促使落实相干就业劳动；县级以上国民当局人力资源社会保护部分主管本行政区域内一卡通就业，会同相合部分促进一卡通利用、优化利用途境；相合部分依照职责分工，做好一卡通利用办事相干就业；相合金融拘押机构依照国度规则展开社会保护卡的金融利用拘押、协和就业。

　　二是模范协作金融机构处理。社保卡是省和地级以上市国民当局人力资源社会保护部分联结银行配合刊行的拥有金融性能的卡片，协作银行正在刊行、办事中阐扬着首要影响。为担保公允拣选协作金融机构、加紧模范处理，《条例》第十二条规则“省、地级以上市国民当局或者其人力资源社会保护部分应该依照规则公然拣选金融机构展开社会保护卡营业协作并签定协作和讲，真切协作金融机构的权柄职守，加紧对协作金融机构办事的模范处理。”该条还真切了协作金融机构的职责和职守，条件协作金融机构“按照协作和讲加载社会保护卡金融性能，供给相干金融办事，依照规则和协作和讲向省国民当局人力资源社会保护部分供给相干数据。”

　　三是加紧数据共享赋能。完成一卡通数据互联互通、实时共享是社保卡住民办事“一卡通”的合头。为加紧平台编造维持，《条例》第十六条规则“省国民当局人力资源社会保护部分应该加紧省级一卡通平台修筑，创造一卡通数据共享机造，促进一卡通数据互联和实时共享。地级以上市国民当局人力资源社会保护部分维系当地现实与省配合推动一卡通平台修筑”，通过数据共享赋能，让各级当局部分、种种企奇迹单元更好的为持卡人办事。为确保各相干部分音讯编造接入一卡通平台，该条还规则“县级以上国民当局相合部分、企业奇迹单元、国民全体、社会结构应该依法为一卡通利用途理供给音讯编造对接和营业数据赞成”，为社保卡正在各界限利用供给保护。

　　四是创造安适保护体例。社保卡涉及私人的音讯数据，保护持卡人私人音讯安适万分首要。为保护相干数据的安适和编造安适，《条例》第十七条规则，各部分“应该落实音讯安适职守轨造，创造音讯安适保护和应急解决机造，加紧一卡通数据前端搜聚、存储、传输、交流、利用等各枢纽的数据安适扞卫，选用工夫门径和其他须要门径，展开线上线下安适处理和危急监测，保护一卡通相干利用编造和数据安适。”该条还真切“任何单元和私人不得显露、违法应用持卡人私人音讯。须要搜聚、盘问、挪用、共享持卡人私人音讯的，依照《中民共和国私人音讯扞卫法》等相干公法准则规则实践。”

　　五是真切了公法职守。为模范利用主体公法职守，《条例》第十八条规则构造、奇迹单元、国民全体有未依照一卡通利用目次展开利用和办事、违规私自愿放性能反复的卡、证或者电子二维码、未依照规则供给音讯编造对接和相干数据的、未依照规则为持卡人供给相干盘问办事的，由上司构造或者主管部分根据权柄责令改革，对直接有劲的主管职员和其他直接职守职员依法予以处分；企业、社会结构有前述几种状况之一的，由县级以上国民当局人力资源社会保护部分责令改革。为加紧对协作金融机构的模范处理，第二十条对协作金融机构的公法职守，以及袪除协作和讲后，作出治理决议的人力资源社会保护部分、相合部分和协作金融机构保护持卡人合法权力的职守作了规则。其它，第十九条、第二十一条还对违反社会保护卡处理次第的公法职守、国度就业职员公法职守作了规则。

　　六是创造社会插手机造。为激动种种社会气力通过加入资金和工夫插手到社保卡住民办事“一卡通”修筑中，《条例》第十三条规则履行一卡通利用的相合部分可能创造社会插手机造，指导企业奇迹单元、社会结构插手一卡通修筑，加入资金展开底子步骤修筑和改造、办事保护、工夫研发、宣称实行等。为营造优良的用卡处境，第十四条对加紧一卡通宣称实行作了规则。

　　社会保护卡举动推动群多办事一卡通的载体，是联通内地和港澳的桥梁之一。目前，我省已全盘开明社会保护卡跨境金融买卖利用，24家协作银行赞成社会保护卡正在港澳地域消费、取现、盘问等金融利用，港澳地域职员持有社会保护卡人数约34.3万人，珠海、江门等市设立“人社港澳办事点”，完成“跨境通办”“跨境代办”。《条例》紧紧环绕办事粤港澳大湾区修筑，正在促进区域协和发达上下时候，踊跃打造跨域通办、通用的全方位、多宗旨、专业化的赞成体例。

　　一是搜求促进一卡通正在粤港澳大湾区跨境利用。为加紧粤港澳跨境利用协作，《条例》第四条规则“省和粤港澳大湾区内地九市国民当局及其人力资源社会保护、政务和数据等部分应该加紧与香港、澳门相干机构正在政务办事跨境治理、社会保护卡跨境利用方面的协作，搜求构修社会保护卡跨境通用途理机造，促进一卡通正在粤港澳大湾区跨境利用，进步粤港澳大湾区群多办事普惠化、便捷化秤谌。”

　　二是真切港澳台持卡人享用平等办事。为更好办事港澳台住民，第十条规则“正在本省栖身、就业、投入社会保障的港澳台住民可能依照规则申领社会保护卡，与本省行政区域内持卡人享用平等办事。公法、行政准则另有规则的，从其规则。”该条还条件人力资源社会保护部分应该优化社会保护卡经办办事，为港澳台住民治理社会保护卡营业供给方便。

　　三是加紧跨行政区域协作。为方便公共跨省治理一卡通营业，《条例》第四条第一款规则“省国民当局及其人力资源社会保护等部分应该维系经济发达、职员活动等成分加紧省际一卡通就业的互换与协作，拓展可能跨省治理的一卡通事项利用鸿沟。”为促进全省社保卡利用通用，第四条第三款规则“地级以上市国民当局应该按照区域经济社会发达须要，创造跨行政区域的合营机造，配合推动一卡通跨行政区域协作，促进正在交通出行、旅游游览、文明体验等方面完成同城待遇。”（由来：广东人大网）乐竞体育服务【广东】幼卡片任事大民生 立法鼓吹构修跨周围跨区域“一卡通”任事式样